分公司子公司等是否能参与工程投标关于分

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来源:中国计划出版社

1分公司可以投标吗?问

请问子公司与分公司的区别,对于一个工程施工项目,是否允许分公司投标?对于一般项目(例如不要求资质的项目),是否允许分公司投标?

分公司与子公司的区别详见下表。

对于工程施工项目,不允许分公司投标,因为工程施工项目要求投标人具有相应的总承包或者专业承包资质,分公司不能取得施工资质证书。

对于一般项目,可以允许分公司投标,但最终的民事责任由其总公司承担。

2分公司能否用总公司的资质投标?问

某电子智能化招标项目,有家投标单位是分公司,因为没有资质,使用了总公司的资质参加该项目的投标。评审时,评标委员会认为总公司对分公司有资质授权,认定分公司投标有效。请问:分公司可以用总公司的资质投标吗?

该项目分公司投标无效。

资质是一种行政许可,不得私相授受。总公司将自己的资质授权给下属分公司,允诺其使用该资质参加投标的做法是不合法的。

需要注意的是:如果该项目分公司以总公司的名义投标,则该分公司在该项目中的角色就是投标人(总公司)的授权代表,而不是分公司自己在投标。这种情况下,投标有效。

3母子公司参加同一项目投标,评标时母公司主动放弃投标,对子公司的投标应如何处理?问

某工程项目公开招标,共有6家施工企业参加投标,其中有两家是母子公司。该项目进入评标阶段以后,母公司出具书面通知主动放弃投标。请问评标委员会是否应当对子公司的投标文件继续评审,还是要否决该子公司的投标?

该子公司的投标应做无效投标处理。

《招标投标法实施条例》第三十四条第二款规定:“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。”

根据该条款的规定,下列不同投标单位不得参加同一招标项目的投标活动:

①单位负责人为同一人的不同投标单位;

②存在控股关系的不同投标单位;

③存在管理关系的不同投标单位。法律禁止存在上述关系的不同投标单位参与同一个项目竞争,是为了维护投标公正而做出的限制性规定。在招标投标实践中,存在控股或者管理关系的两个单位参加同一招标项目投标,容易发生事先沟通、私下串通等现象,影响竞争的公平,有必要加以禁止。本例母、子公司之间存在着控制与被控制的关系,属法律规定的禁止投标之列。《招标投标法实施条例》第三十四条第三款还规定:“违反前两款规定的,相关投标均无效。”这里的投标无效,是指投标活动自始无效。也就是说,只要存在条例第三十四条第一款、第二款规定的禁止情形,不论于何时发现,相关投标均应作无效处理。具体地说:如在评标环节发现这一情况,评标委员会应当否决其投标;如在中标候选人公示环节发现这一情况,招标人应当取消其中标资格;如在合同签订后发现这一情况,则该中标合同无效,招标人应当撤销合同,重新依法确定其他中标候选人为中标人,或重新招标;如该合同已经履行,无法恢复原状,则该中标合同无效,中标人应当赔偿因此造成的损失。本例在评标环节发现母、子公司同时参加同一项目投标的情形,评标委员会应当对母、子两家公司的投标文件均作否决投标处理。评标委员会否决投标的行为,应当依法自行做出,而不受母公司是否作出放弃投标行为的影响。

此外,母公司投标截止后放弃投标,其法律性质属于撤销要约。作为招标人,还可以依据相关法律和招标文件的规定,不退还该公司的投标保证金。

4如何理解“母公司、全资子公司及其控股公司”不得同时投标?问

请问如何理解“母公司、全资子公司及其控股公司”不得同时投标?全资子公司、控股公司能否同时投标?也就是说,兄弟公司在货物招标中能否同时投标?

答同一公司的全资子公司及其控股公司,即兄弟公司,如果其法定代表人不为同一人,可以同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一项目投标。

《招标投标法实施条例》第三十四条第二款规定:“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。”因此,母子公司不能同时在同一项目投标;但是同一母公司的全资子公司和控股公司之间,即兄弟公司之间,如其法定代表人不为同一人,可以参加同一标段投标或者未划分标段的同一项目投标。

5根据《工程建设项目施工招标投标办法》,无资格参加投标的附属机构包括哪些?问

《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展改革委等七部门令第30号)第三十五条规定,投标人是响应招标、参与投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位),或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询的服务的任何法人及其任何附属机构(单位),都无资格参加该招标项目的投标。请问附属机构包括哪些?

《工程建设项目施工招标投标办法》第三十五条中所指的“附属机构(单位)”具体范围包括母公司的全资子公司、控股子公司及公司不具有法人资格的分公司、办事处、代表处等相关机构。

6工程施工项目中,母公司是否可以将招标项目直接发包给具备施工资质的子公司?问

某工程施工项目的招标人是A公司,B公司是A公司的全资子公司,A公司不具备招标项目所需的资质,B公司具备该施工项目所需的资质和能力,A公司是否可以将招标项目直接发包给B公司?如果不能直接发包,B公司是否可以参加A公司招标项目的投标?

答A公司不能将招标项目直接发包给B公司。因为《招标投标法实施条例》第九条规定,采购人依法能够自行建设、生产或者提供的,可以不招标。A公司不具备招标项目所需的资质,不能自行施工建设,必须通过招标确定施工承包单位。B公司虽然是A公司的全资子公司,但A公司和B公司均为独立法人单位,各自承担权利和义务,所以尽管B公司具备该施工项目所需的资质和能力,A公司也不能将招标项目直接发包给B公司。

在不影响招标公正性的前提下,B公司可以参加A公司的招标项目。因为根据《招标投标法实施条例》第三十四条的规定,与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。本条没有一概禁止与招标人存在利害关系的法人、其他组织或者个人参与投标,禁止投标需要同时满足“存在利害关系”和“可能影响招标公正性”两个条件。即使投标人与招标人存在某种“利害关系”,但如果招投标活动依法进行、程序规范,该“利害关系”并不影响其公正性,就可以参加投标。

以下为培训推广,不属于正文内容

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授课老师杜静:目前国内最早开始招投标培训的老师,也是唯一同时在招标培训和投标培训领域都拥有巨大的影响力的老师,拥有世界首创的实战控标课程《一击即中的投标技巧》和独创的实战模拟投标课程《夺标》。06年受邀于电视《前沿》讲座讲授《一击即中的投标技巧》课程,是北京大学、清华大学、复旦大学、解放军装备指挥学院等著名院校的特邀教授,国家发改委培训中心09年度系列招标监管班主讲老师,国资委研究中心特聘讲师,中国招标投标协会授证首批招标师考试辅导教师。培训目标与学员获益

1.了解最新招标投标法律法规给工程项目投标带来的影响;

2.学会分析工程招标采购人员的心理及工程招标采购流程,利用与招标方的前期接触传递价值来影响对方的倾向性

3.学会引导招标方在工程招标文件里适当设置条件,帮助招标方实现其采购目标;

4.学会阅读理解招标文件,分析工程招标文件对自身的影响及未来造成分值差异的评分点,制定正确的投标策略和报价方法;

5.学会合理利用工程项目常用评标规则,特别是在投标过程中容易发生的废标点的识别与防范,来实现对技术和商务部分的正确应答,编制出一份能得高分的投标文件;

6.学会利用相关法律规定提出和应对各种异议质疑与投诉,打击对手,保护自己。培训内容

第一部分、工程项目投标人必备的法律知识

1.我国法律法规及政策的构成体系

2.《政府采购法》与《招标投标法》的衔接与各自管辖范围

3.《招标投标法》《招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》对于依法必须招标的工程招标范围和规模的规定

4.《政府采购法》和《政府采购法实施条例》关于依法必须招标的规定

5.《招标投标法》和《政府采购法》两大法律体系对于邀请招标和可以依法不招标的法律规定

6.《政府投资条例》等政府投资工程项目的相关法律规定

7.交通部24号令《公路工程建设项目招标投标管理办法》等交通工程相关法律规定介绍

8.住建部43号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》介绍

9.招标投标争议的分类

10.表达和解决民事争议的方式

11.企业招标和政府采购工程招标的异议程序

12.异议的法律要件和注意事项

13.工程建设项目的投诉

14.投诉的法律要件和受理机关

15.《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》对于投诉书内容的要求

16.工程建设项目招标投标投诉不予受理的情形

17.工程建设项目招标投标的投诉处理结果

18.《政府采购法》对于政府采购询问与质疑的规定

19.质疑与异议的区别

20.《政府采购质疑和投诉办法》政府采购质疑函范本和内容要求

21.政府采购的质疑和投诉的提出主体和受理主体

22.《政府采购法》对于政府采购项目的投诉的规定

23.《政府采购质疑和投诉办法》政府采购投诉书范本和内容要求

24.《政府采购质疑和投诉办法》政府采购投诉受理条件

25.政府采购投诉的处理程序和处理结果

26.招标投标项目行政争议的解决-行政复议与行政诉讼

案例分析:稻城智慧景区DB项目的异议与投诉/案例:永州市电子政务外网项目的质疑与投诉/案例:中国招标第一案——格力空调的行政复议与诉讼

第二部分、工程项目投标的实战控标技巧

1.招标投标活动的实质

2.怎么理解工程招标投标活动中的倾向性

3.工程项目招投标的特点

4.招标方的弱点透视及对投标方的依赖性

5.投标方的主观能动性及任务

6.与招标方的前期接触

7.工程招标项目信息的搜寻与筛选

8.项目投标团队的组成与分工

9.利用关系技巧建立良好的客户关系

10.了解工程项目招标方组织结构与相关人员的分工

11.与招标方发展从信任到依赖的关系

12.工程项目投标策划案与行动计划

13.探索招标方的技术及其他采购需求

14.对招标方需求的引导与控制

15.技术交流引导对方走向自己擅长的工程方案和技术特点

16.抓住项目关键人物的想法和留意未来可能的评委的兴趣点

17.尽可能介入到工程项目招标文件的编制并提出建议

18.分析我们自身的企业资源和人才设备的优劣势

19.我们的主要竞争对手与我们之间的优劣势对比和差异

20.将招标方认可的我方优势与特点植入招标文件的方法

21.工程项目中正法歪用的评标规则设计

22.在合法合规的前提下实现工程项目的全面控标

案例分析:某上市公司的工程项目投标流程/案例分析:两个业务经理的投标悲喜剧/量表测试:人际风格类型/实战演练:控标总练习(用学员实际的工程项目投标案例)

第三部分、投标文件编制策略与技巧

1.购买标书阶段注意事项

2.标书分析会与工程项目投标决策

3.工程投标团队的分工与协作

4.工程项目招标文件的阅读理解与分析

5.招标方招标意图的判定和倾向性分析

6.工程项目评标办法的特点(经评审的最低投标价法、综合评分法、合理低价法、技术评分最低标价法等)

7.研究主观评分项以获得更高的主观分

8.分析招标文件中会导致废标及合同执行风险的因素

9.明确竞争策略与投标方案

10.报价策略和报价水平的确定

11.工程项目报价方法选择(不平衡报价、备选方案报价、随机应变报价等)

12.投标文件的构成(投标函及其附录、投标保证金、授权委托书,联合体协议书、分项清单、报价表与说明、技术和服务管理方案等内容和格式)

13.投标文件的编制方法(编写、修改、签署、装订,密封、递交、接收)

14.商务部分(资质、业绩、能力、信誉、财务状况等)的正确响应

15.技术要求的响应与技术方案的编制

16.如何展示和渲染公司和工程方案的优势

17.分析评标专家的基本思维方法与行为模式

18.商务偏离表和技术偏离表的响应方法

19.如何确保投标文件的实质性响应避免重大偏差

20.投标行为不当导致的废标因素的产生和防范

21.建立标书模版库和投标文件的内部审核制度

22.参加开标评标定标过程中需要注意的事项

23.在澄清会上克服紧张情绪发挥控场与表达的技巧

24.评委对我们的标书有质疑时如何使用说服模型

25.工程项目合同谈判与合同签署的注意事项

案例分析:华为低价中标电信工程内幕/案例分析:李嘉诚的地铁投标/案例分析:昏招也中标/案例分析:利用废标条款维权

报名方式第一种方式:添加宋老师


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